Рабочая сила и связанные с ней понятия

В результате длительного процесса развития представлений о человеке как субъекте экономической жизни возник ряд понятий: «рабочая сила», «человеческие ресурсы», «трудовые ресурсы», «человеческий фактор», «трудовой потенциал», «человеческий капитал». Эти понятия, зачастую близкие по своему содержанию, несут собственную смысловую нагрузку и отражают постепенное осознание обществом возрастающей роли человека в экономической и общественной жизни (рис. 4.1).

Рис. 4.1. Система понятий, характеризующих ресурсы для труда

Понятие «рабочая сила» в социально-экономической литературе и в практической жизни используется в двух значениях. Во-первых, как совокупность физических, духовных и интеллектуальных способностей человека, которые он может использовать для производства материальных и духовных благ, услуг, т. е. для осуществления трудовой деятельности. Во-вторых, как совокупность носителей способностей к труду – тех людей, которые обладают указанными способностями. Другими словами, рабочая сила как способность к труду идентифицируется с носителями этой способности – людьми.

Следует отметить, что во втором своём значении понятие «рабочая сила» применяется довольно широко и границы его недостаточно определённы. Официальная статистика называет рабочей силой экономически активное население , т. е. тех людей, которые уже фактически работают или предлагают себя на рынке труда в качестве потенциальных работников.

Если производство материальных благ и услуг рассматривать с позиций ресурсного подхода, то очевидным будет вывод о том, что наряду с материальными, энергетическими, финансовыми ресурсами важнейшим фактором экономического развития являются человеческие ресурсы, т. е. люди с их профессиональными знаниями и навыками. Своеобразие человеческих ресурсов заключается в том, что это одновременно и ресурсы экономики, и люди – потребители материальных благ и услуг.

В качестве одной из форм выражения человеческих ресурсов выступают трудовые ресурсы , в состав которых включается трудоспособное население в трудоспособном возрасте и фактически работающие подростки и пенсионеры. Понятие «трудовые ресурсы» родилось и утвердилось в СССР и других странах бывшего Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), практиковавших централизованное планирование в качестве основного метода государственного воздействия на экономику. В этих условиях человек выступал как пассивный объект внешнего управления, как планово-учётная единица трудовых ресурсов. Вместе с тем, как показала практика, понятие «трудовые ресурсы» вполне вписывается в систему рыночных категорий и в силу его широкой информативности может использоваться как эффективный инструмент государственного регулирования рынка труда.

Понятие «трудовые ресурсы» даёт количественную характеристику той части населения, которая обладает способностями к труду. Но оно не учитывает различия трудовых способностей и возможностей людей. Поэтому в научный оборот с начала 80-х годов прошлого столетия было введено понятие «трудовой потенциал », которое в самом общем виде можно определить как трудовые ресурсы в качественном измерении , т. е. с учётом пола, возраста, образования, состояния здоровья, сознательности и активности, определяющих «отдачу» трудовых ресурсов как ресурса экономики. Понятие трудового потенциала основано на представлении о человеке не как о пассивном объекте внешнего управления, а как о субъекте со своими возможностями, потребностями и интересами в сфере труда.

С конца минувшего века в теории и практике управления широкое распространение получил взгляд на человека как на главный, решающий фактор производства и общественного развития. Приоритетным стало понимание того, что в конечном итоге не технический уровень производства определяет экономический потенциал предприятий, организаций, общества в целом, а человеческий фактор , воплощающий способность творить, изобретать, продуцировать новые знания.

Человеческий фактор рассматривается как проявление всей совокупности личностных качеств человека, которые влияют на его трудовую активность. Человеческий фактор производства характеризуется не только показателями численности, демографической, отраслевой, профессиональной и квалификационной структур работников, но и показателями отношения к труду, инициативы, предприимчивости, интересов, потребностей, ценностей, способов поведения в различных ситуациях.

Человеческий фактор – экономико-политический термин, предмет интересов современной общей теории систем, психологии труда, эргономики и социологии. Внимание к человеческому фактору непосредственно связано с необходимостью социально-экономического развития, которое невозможно обеспечить, используя авторитарные, административно-бюрократические методы управления. Активизация человеческого фактора представляет собой многогранную проблему, к которой относятся сложные процессы формирования нравственных ценностей, проблемы семьи, школьного и домашнего воспитания, физического здоровья общества, сохранения культурных традиций, кадровой и социальной политики, образования и др.

Ещё одно понятие, получившее распространение в последнее время, - человеческий капитал – основано на представлении о человеке как объекте эффективных вложений и субъекте, преобразующем эти вложения в совокупность знаний, умений с целью их последующей реализации. Человеческий капитал представляет собой сформированный в результате инвестиций запас знаний, умений, навыков и мотиваций, отражающий совокупность физических, интеллектуальных и психологических качеств и способностей личности. Приобретая форму капитала в связи с непрерывностью процесса его накопления, он содействует росту производительности труда и влияет на рост доходов человека и экономики в целом.

Затраты отдельного человека, связанные с вложениями капитала в образование и профессиональную подготовку, могут включать в себя три составляющие:

Прямые затраты (плата за обучение, расходы на приобретение учебников, смену места жительства и проезд и др.);

Упущенные возможности (упущенный заработок) за время учёбы и в связи с вероятной сменой профессии, места работы;

Моральный ущерб, вызванный нервным напряжением в связи с получением образования, поиском работы, вероятной сменой среды обитания.

Человеческий капитал, трудовые ресурсы и экономически активное население

Важным понятием, тесно связанным с трудовыми ресурсами, считается человеческий капитал. В экономической теории под ним понимается совокупность знаний и навыков работников. В расширенной трактовке к человеческому капиталу относят состояние здоровья работников, их личностные характеристики, культурный уровень, состояние трудовой морали, систему мотивации. Для оценки человеческого капитала в него включается накопленная стоимость всех расходов на образование, подготовку и переподготовку рабочей силы (расходы на здравоохранение и культуру, если речь идет о широком значении человеческого капитала).

Впервые термин человеческий капитал был предложен американским экономистом Джейкобом Минсером (1922– 2006) в 1958 г. в статье "Инвестиции в человеческий капитал и распределение личных доходов". Однако наибольший вклад в разработку теории человеческого капитала сделали американские экономисты – лауреаты Нобелевской премии Теодор Шульц (1902–1998) и Гэри Беккер (р. 1930). Свою лепту внесли и другие известные экономисты – Саймон Кузнец, Эдвард Денисон, Джон Кендрик, Роберт Солоу, Роберт Лукас и др.

В отличие от доминировавших ранее представлений, что расходы на образование, подготовку и переподготовку рабочей силы относятся лишь к издержкам, в теории человеческого капитала они рассматриваются как инвестиции в экономический рост, т.е. инвестиции в человеческий капитал – это аналог инвестиций в основной капитал. Как считают приверженцы теории человеческого капитала, именно рост человеческого капитала отражается в росте заработной платы.

К трудовым ресурсам относят население, способное работать. Это прежде всего люди в трудоспособном возрасте, а также работающие пенсионеры, подростки, иммигранты.

Однако статистические органы предпочитают термин экономически активное население, который охватывает занятых и безработных (как синоним часто употребляется понятие рабочая сила ). В свою очередь, занятые подразделяются на работающих полную и неполную рабочую неделю. По международной статистике, к первой категории относятся лица, проработавшие 35 ч и более в течение недели, а ко второй – от 1 до 34 ч в неделю. Исходя из этого применяются различные показатели занятости: общая численность занятых, численность занятых в пересчете на полный рабочий день.

В экономически активном населении выделяют также наемных и самозанятых (работающих на себя) работников. В развитых странах первая категория составляет в среднем 85–90% экономически активного населения, в менее развитых она намного меньше, прежде всего из-за большого числа мелких хозяйств в первичном секторе, работающих больше на себя, чем на рынок. Самозанятые составляют основу неформальной экономики.

Масштабы и динамика трудовых ресурсов и занятости в России

В последние годы численность экономически активного населения в России составляла 75–76 млн чел., в том числе занятых в экономике – 70–71 млн чел.

Как и в остальных странах, в России предложение рабочей силы определяется в первую очередь естественным приростом населения и масштабами внешней миграции. В свою очередь, естественный прирост определяется соотношением рождаемости и смертности, и хотя в современной России эти показатели улучшаются, однако последствия демографической катастрофы 1990-х гг. не изжиты – естественный прирост восстановился лишь в 2012 г. Он компенсируется положительным сальдо внешней миграции: за 1993–2011 гг. в Россию на постоянное жительство въехало более 7,6 млн чел. (в основном из бывших советских республик), а выехало 2,9 млн. К тому же на предложение рабочей силы значительное влияние оказывает временная трудовая миграция: по оценкам, число временных трудовых иммигрантов, включая незарегистрированных, достигает 5–7 млн чел.

Со стороны спроса главным фактором, оказывающим влияние на динамику занятости в России, остается экономическая динамика. Так, в 2009 г., т.е. в разгар последнего кризиса, численность экономически активного населения сократилась на 1,6 млн чел., так как временные мигранты не столько приезжали, сколько уезжали.

Ключевые слова

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ / НЕФОРМАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ / БЕЗРАБОТИЦА / САМОЗАНЯТЫЕ / НОМИНАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА / СОЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ / ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ / HUMAN CAPITAL / INFORMAL EMPLOYMENT / UNEMPLOYMENT / SELF-EMPLOYED / NOMINAL WAGES / SOCIAL FUNDS / LABOR RELATIONS

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы - Блохина Татьяна Константиновна, Блохин Кирилл Владимирович

В статье рассматривается неформальная занятость как фактор влияния на развитие человеческого капитала . При этом неформальная занятость представлена в двух формах: как самостоятельный феномен и как фактор воздействия на человеческий капитал . Авторами выделяются критерии отнесения работников к неформальной занятости , которые позволяют выделить основные характеристики этой разновидности труда как формы нерегистрируемых трудовых отношений . В отличие от устоявшихся точек зрения в статье неформальная занятость оценивается как отрицательный фактор, снижающий основные характеристики человеческого капитала . Выделены основные причины распространения в России неформальной занятости , среди которых на первом месте стоят высокие барьеры вступления предпринимателей на рынок, сложное налогообложение, высокие проценты при кредитовании. Показана зависимость неформальной занятости от уровня безработицы и темпов роста номинальной заработной платы , где безработица находится в обратно пропорциональной зависимости от неформальной занятости , а темпы роста номинальной заработной платы способствуют локализации роста неформальной занятости . Полученные в статье выводы позволили сформулировать основные направления сокращения этого явления в российской экономике за счет создания лучших условий для развития предпринимательства.

The impact on the development of informal employment human capital

The article examines informal employment as a factor of influence on the development of human capital . At the same time, informal employment is presented in two forms: as an independent phenomenon and as a factor in the impact on human capital . The author singles out the criteria for assigning workers to informal employment , which allow to identify the main characteristics of this species of labor as a form of unregistered employment. In contrast to the well-established points of view in the article informal employment is estimated to be a negative factor reducing the basic characteristics of human capital . The basic causes of the spread of informal employment in Russia, including in the first place there are high barriers to entry into the market of entrepreneurs, complex taxation, high interest rates when lending. The dependence of informal employment on the level of unemployment and the rate of nominal wage growth, where unemployment is inversely proportional to the informal employment , and the rate of nominal wage growth contribute to the localization of informal employment growth. These findings in the article it possible to formulate the main directions of reducing this phenomenon in the Russian economy by creating the best conditions for business development.

Текст научной работы на тему «Влияние неформальной занятости на развитие человеческого капитала»

Интернет-журнал «Науковедение» ISSN 2223-5167 http://naukovedenie.ru/

Том 8, №6 (2016) http://naukovedenie.ru/vol8-6 .php

URL статьи: http://naukovedenie.ru/PDF/113EVN616.pdf

Блохина Т.К., Блохин К.В. Влияние неформальной занятости на развитие человеческого капитала // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 8, №6 (2016) http://naukovedenie.ru/PDF/113EVN616.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.

Блохина Татьяна Константиновна

ФГАУ ВО «Российский университет дружбы народов», Россия, Москва1

Доктор экономических наук, профессор E-mail: [email protected] РИНЦ: http://elibrary.ru/author profile.asp?id=613483

Блохин Кирилл Владимирович

ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда Министерства труда

и социального развития РФ», Россия, Москва Ведущий научный сотрудник Кандидат экономических наук E-mail: [email protected]

Влияние неформальной занятости на развитие человеческого капитала

Аннотация. В статье рассматривается неформальная занятость как фактор влияния на развитие человеческого капитала. При этом неформальная занятость представлена в двух формах: как самостоятельный феномен и как фактор воздействия на человеческий капитал. Авторами выделяются критерии отнесения работников к неформальной занятости, которые позволяют выделить основные характеристики этой разновидности труда как формы нерегистрируемых трудовых отношений. В отличие от устоявшихся точек зрения в статье неформальная занятость оценивается как отрицательный фактор, снижающий основные характеристики человеческого капитала. Выделены основные причины распространения в России неформальной занятости, среди которых на первом месте стоят высокие барьеры вступления предпринимателей на рынок, сложное налогообложение, высокие проценты при кредитовании. Показана зависимость неформальной занятости от уровня безработицы и темпов роста номинальной заработной платы, где безработица находится в обратно пропорциональной зависимости от неформальной занятости, а темпы роста номинальной заработной платы способствуют локализации роста неформальной занятости. Полученные в статье выводы позволили сформулировать основные направления сокращения этого явления в российской экономике за счет создания лучших условий для развития предпринимательства.

Ключевые слова: человеческий капитал; неформальная занятость; безработица; самозанятые; номинальная заработная плата; социальные фонды; трудовые отношения

1 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6 1

Человеческий капитал в современных условиях рассматривается как ключевой фактор экономического роста, отражающий взаимосвязи состояния экономики и качества человеческого потенциала. По оценкам Всемирного банка и Программы развития ООН, в последнее время практически все страны мира ощутили на себе изменения в структуре национального богатства, где происходит смещение акцентов с физического капитала (16% общего объема богатства каждой страны) на человеческий капитал (64%). Нужно отметить, что в развитых странах уже достигнут объем человеческого капитала в пределах уровня 75%. Так, по данным Всемирного банка структура национального богатства США состоит из физического капитала на уровне 19%, природных ресурсов - 5%, человеческого капитала -76%, а структура национального богатства стран Европейского союза составляет 23%; 3% и 74%, соответственно .

Понятие «человеческий капитал» включает накопленный запас знаний, навыков и компетенций, которыми обладает каждый человек с целью использования их как источника будущих доходов. Как любой капитал он нуждается в инвестировании, поскольку вложения в человека представляют собой одну из форм распределения ресурсов во времени, когда настоящие блага в той или иной пропорции обмениваются на будущее.

Эксперты ОЭСР предложили определение человеческого капитала, отражающее все аспекты процесса инвестирования в людей, согласно которому человеческий капитал представляет собой «знания, навыки, умения и способности, воплощенные в людях, позволяющие им создавать личное, социальное и экономическое благосостояние»2. Данная трактовка человеческого капитала позволяет выделить основные направления процесса инвестирования, которые концентрируются на развитии образования, формировании производственных навыков, поддержании здоровья, обеспечении занятости.

В настоящее время при сохранении положительной динамики всех факторов развития экономики России, ситуация с занятостью претерпевает серьезные изменения: происходит ее расслоение на формальную и неформальную. Если в целом по показателю занятости отмечается положительная динамика, обусловленная стабильно низким уровнем безработицы (5,6%), то параллельно с этим отмечается рост неформальной (незарегистрированной) занятости. С 2012 по 2015 гг. ежегодный прирост работников в сфере неформальной занятости составляет 3-5%. В 2015 г. численность неформально занятых выросла до 14,8 млн. чел., что составляет 20,5% от занятого населения России3.

Главными критериями отнесения работников к категории неформально занятых, по мнению ряд ученых , выступают следующие:

а) статус труда, который отражает наличие или отсутствие юридически оформленных трудовых договоров;

б) условия труда, отличающиеся более вредным характером и отсутствием системы охраны труда;

в) оптимизация управления бизнесом путем уклонения от уплаты налогов и юридического оформления сделок;

г) сущность труда, проявляющаяся через нелегальность трудовых отношений.

2 OECD Productivity Manual: A Guide to the Measurement of Industry Level аМ Aggregate Productivity Growth. Paris: OECD, 2001.

3 Экономическая активность населения. Росстат, 2016. - Электронный ресурс: http://www.gks.ru/free doc/new site/finans/gfin tab1.htm.

В последнее время среди ученых отмечается повышенный интерес к исследованию неформальной занятости в связи с ростом ее доли в мировой экономике. По мнению неолибералов, неформальная занятость является прямым следствием чрезмерного регулирования, высоких налогов и вмешательства государства в свободный рынок . Неолиберальный подход вызывает острые дискуссии в Европе, поскольку в Европейском союзе считают, что высокие налоговые ставки не являются причиной роста неформальной занятости. Большее влияние на ее рост оказывает низкий уровень государственного регулирования экономики .

В то время как ученые из стран Восточной Европы выделяют отрицательное влияние неформальной занятости на экономику через налогово-бюджетные последствия, связанные с налоговыми потерями доходов. При этом социальные последствия неформальной занятости проявляются в снижении качества жизни населения, поскольку с увеличением доли неформальной занятости уровень доходов домохозяйств существенно уменьшается даже тогда, когда сокращается уровень безработицы .

Для России развитие неформальной занятости имеет двойственную природу. С одной стороны, такая занятость открывает для работников возможность трудиться, тем самым снижая уровень безработицы в стране. С другой стороны, работа в сфере неформальной занятости имеет высокую степень неопределенности и риска, так как осуществляется без юридического закрепления отношений. Однако наличие рисков не уменьшает привлекательность неформальной занятости, поскольку делает труд в этой сфере более доступным для различных категорий работников . Распространению неформальной занятости способствуют такие факторы, как:

Наличие большой группы работников, которые готовы трудиться без оформления трудовых отношений;

Ряд бюрократических препон по ведению бизнеса в России;

Низкоэффективные санкции к работодателям за нарушение трудового законодательства.

Широкое распространение неформальной занятости в российской экономике обусловлено отсутствием в системе государственного управления контроля за развитием различных форм использования рабочей силы. Это создает возможность привлечения значительного числа работников в неформальный сектор экономики.

В условиях современного экономического кризиса отмечается более быстрое развитие неформальной занятости, поскольку работодатели используют нерегистрируемые трудовые отношения как средство экономии на налогах и платежах во внебюджетные фонды, а привлекаемых таким образом работников устраивает срок и условия их использования .

Консолидируя все формы использования неформально занятых работников, можно выделить несколько причин развития неформальных трудовых отношений в российской экономике.

Во-первых, чаще всего неформальные трудовые отношения возникают между работниками и работодателями с целью удовлетворения личных потребностей и потребностей, которые не учитываются государственными органами. Причина их развития состоит в наличии возможности удовлетворять интересы работодателей и работников за счет несовершенства действующей системы хозяйствования.

Во-вторых, стимулом к росту неформального рынка труда может служить избыточное предложение рабочей силы. В этом случае работа в неформальном секторе является для работника единственной в плане обеспечения своего уровня жизни.

В-третьих, на рост неформальной занятости влияет низкий уровень заработной платы в формальном секторе, который не позволяет отдельным категориям граждан удовлетворять свои потребности.

В-четвертых, слабое государственное регулирование трудовых отношений также оказывает влияние на образование неформальной занятости, в результате чего появляется возможность для населения трудиться за пределами формальной экономики.

При этом нужно отметить, что влияние неформальной занятости на рынок труда неоднозначно. С одной стороны, такая занятость позитивно влияет на расширение общей занятости и содействие повышению доходов населения. С другой стороны, она открывает определенные преимущества для работодателей в части условий ведения бизнеса. Так, по данным ряда исследователей , среди мотивов ухода в неформальную занятость на первом месте стоит стремление заработать и поддержать или повысить свой уровень жизни (35%). На втором месте по значимости стремление предпринимателей к снижению издержек и сокрытию доходов от налогообложения (28%). Значительно меньшее значение, по мнению большинства опрошенных работодателей, имеет стремление к заполнению за счет неформально занятых непрестижных рабочих мест (7%) или более гибкое использование рабочей силы (2%).

Результаты различных исследований показывают, что государством созданы высокие барьеры вступления предпринимателей на рынок (бюрократические барьеры при регистрации бизнеса, сложное налогообложение, высокие проценты при кредитовании) . По этой причине значительная часть российских предпринимателей уводит свой бизнес в теневой сектор экономики. Поэтому упрощение условий ведения бизнеса, устранение бюрократических барьеров выступает ключевым направлением существенного сокращения масштабов неформальной занятости.

Наиболее тесно неформальная занятость связана с безработицей, оказывая на нее непосредственное влияние. Рассматривая географию распространения неформальной занятости по регионам России, нами было отмечено, что она имеет наибольшее проявление в регионах с более высоким уровнем безработицы (Южный и Северо-Кавказский округ).

В связи с чем было сделано предположение, что чем выше уровень безработицы, тем ниже вероятность трудоустройства в официальном секторе экономики, что стимулирует рост неформальной занятости. И, наоборот: при низких темпах роста безработицы шире круг возможностей получения работы на зарегистрированных предприятиях, что способствует сокращению неформальной занятости. Такой вывод отмечают многие российские ученые .

Однако проведенные сравнения уровней роста неформальной занятости и изменения безработицы за период 2004-2015 гг. показал обратную зависимость между этими показателями. Безработица в России сократилась в период 2004 - 2015 гг. с 7,8 до 5,6%, в то время как неформальная занятость за рассматриваемый период выросла с 16,8 до 20,5% (табл. 1).

При этом после кризиса 2008 г. на непродолжительный период эта зависимость изменяла направление: с 2008 по 2010 гг. уровень безработицы вырос с 6,2 до 8,3%, а неформальной занятости - снизился в 2009-2010 годах с 19,3 до 16,4%. На основании этого можно сделать предположение, что на развитие неформальной занятости оказывает влияние размер доходов населения, которые в кризисные периоды сокращаются и влияют на сокращение спроса на услуги неформального сектора.

Таблица 1

Доля неформально занятых в общей численности занятого населения РФ

Годы Неформально занятые, тыс. человек Темп прироста, в % Доля неформально занятых в общей численного занятого населения, % Уровень безработицы, %

2004 11343 -- 16,8 7,8

2005 12518 10,4 18,3 7,1

2006 12601 0,7 18,2 7,1

2007 12931 2,6 18,3 6,0

2008 13837 7,0 19,5 6,2

2009 13382 - 3,3 19,3 8,3

2010 11482 -14,2 16,4 7,3

2011 12922 10,7 18,2 6,5

2012 13600 5,2 19,0 5,5

2013 14096 3,6 19,7 5,5

2014 14387 2,1 20,1 5,2

Занятость населения - это степень участия способных к созидательной деятельности граждан страны. Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть способных к творчески-трудовой деятельности граждан не занята в процессе создания товаров и услуг. Таким образом, количественно человеческий капитал исчисляется как сумма всех занятых. Незанятые члены общества, или безработные относятся к разряду человеческих ресурсов. Безработными следует считать лиц, не имеющих работы, ищущих работу и в установленном порядке получивших официальный статус безработных в органах государственной службы занятости. Различные формы безработицы можно объединить в два основных вида - естественную и вынужденную безработицу.

Естественная безработица - это безработица, соответствующая условиям полной занятости человеческого капитала. Она адекватна наилучшему для экономики резерву человеческого капитала, обеспечивающему устойчивые и прогнозируемые темпы хозяйственного развития. Реальный объем производства при естественном уровне безработицы называется естественным потенциалом экономики.

Основными формами естественной безработицы являются фрикционная, структурная и институциональная безработица.

Фрикционная безработица - это ситуация, в которой работники, покинувшие прежнее место работы, находятся в движении: ищут или ожидают новую работу. Данная безработица не является продолжительной, а из ее определения следует, что она может рассматриваться как неизбежная и даже желательная. “Естественность” фрикционной безработицы обусловлена естественной динамикой человеческого капитала: переходом рабочих и специалистов на высокооплачиваемую работу, что, в свою очередь, способствует оптимизации использования ограниченных факторов производства.

Структурная безработица - это безработица, естественно возникающая в процессе функционирования рыночного механизма, который реагирует на изменения в структуре спроса и предложения. Такие изменения приводят к тому, что спрос на отдельные виды человеческого капитала уменьшается или вовсе прекращается, и в итоге возникает безработица. Очень часто структурную безработицу объясняют изменениями не только в спросе, но и в технологии производства. Технологические усовершенствования - естественный результат действия такого динамического фактора экономического развития, как научно-технический прогресс. Развитие науки и техники, интеллектуализация и информатизация общества приводят к структурным изменениям в экономике и, следовательно, к структурной безработице.

Институциональная безработица - безработица, порождаемая действием формальных норм и неформальных ограничений, определяющих устройство и динамику рынка человеческого капитала. Данная форма безработицы возникает прежде всего в результате функционирования институтов государства, тем или иным образом воздействующих на спрос и предложение человеческого капитала.

Часто институциональная безработица обусловливается чрезмерными выплатами государства определенным категориям граждан по линии социального бюджета. И чем больше объем пособия, тем продолжительнее время поиска нового рабочего места. Институциональная безработица часто возникает вследствие определенной налоговой политики государства. Чрезмерно высокие налоговые ставки сокращают объем дохода, остающегося в распоряжении работников. И чем меньше разница между оставшейся у людей частью их дохода и суммами выплат по социальным программам, тем сильнее действуют механизмы, ограничивающие предложение человеческого капитала и удлиняющие сроки безработицы. Институциональной является и та безработица, которая возникает из-за несовершенства информации о наличии вакантных рабочих мест.

Таким образом, естественная безработица обусловливается строением самого рынка человеческого капитала, а потому и регулируется его механизмами. Естественная безработица - это редкий случай для экономики; чаще наблюдается вынужденная безработица.

Вынужденная безработица - это безработица в ситуации неполной занятости человеческого капитала, то есть превышающая свой естественный уровень. При вынужденной безработице реальный объем производства ниже, чем в условиях естественной безработицы. Основными формами вынужденной безработицы считаются циклическая, региональная и скрытая безработица.

Циклическая безработица - это безработица, вызванная спадом производства, т. е. той фазой экономического цикла, в которой недостаточен объем общих расходов или спроса. В том случае, если спрос на товары и услуги падает, то занятость сокращается и безработица растет. В недалеком прошлом данную безработицу можно было бы отнести к естественной, поскольку циклический характер хозяйственной динамики присущ самой экономике. Однако усиление роли государства в современном рыночном хозяйстве делает все более естественным не циклический, а поступательный характер экономического развития. Поэтому все более “неестественным” становится спад производства как фаза бизнес-цикла.

Региональная безработица - безработица, возникающая в том или ином регионе страны в результате действия ряда географических, демографических, социально-психологических и иных факторов. Поэтому решать проблему следует не только с помощью экономических мер. Требуется разработка и принятие долгосрочных целевых программ регулирования занятости с точки зрения особенностей функционирования национально-региональных рынков человеческого капитала.

Скрытая безработица - одна из форм вынужденной безработицы, возникающая в условиях деформации рыночного механизма, а также утраты стимулов человека к созидательной деятельности. Речь в данном случае идет о людях, которым приходится трудиться в течение неполного рабочего дня или рабочей недели. В режиме скрытой безработицы находятся также граждане, которые отчаялись найти работу, утратили право на получение пособий и отказались регистрироваться на бирже человеческого капитала. Особенно велики масштабы скрытой безработицы в условиях административной системы управления экономикой, т. е. при деформациях рыночного механизма.

Вопросы, связанные с безработицей, являются предметом пристального внимания государства, которое оказывает влияние на уровень и продолжительность безработицы и определяет меры по социальной защите безработных. Уровень и продолжительность безработицы являются ее важнейшими показателями.

Уровень безработицы - это доля официально зарегистрированных безработных в численности трудоспособного населения. Продолжительность безработицы - количество времени, в течение которого люди пребывают в качестве безработных. Следует заметить, что оба показателя дополняют друг друга и дают достаточно полную картину занятости.

Если государство будет стремиться к обеспечению стопроцентной занятости, то экономика перестанет гибко реагировать на внешние динамические факторы хозяйственного развития вследствие дефицита человеческого капитала. Это неизбежно приведет к инфляции, снижению темпов экономического развития, бюджетному дефициту и т. д. Рынок человеческого капитала сам всегда стремится к установлению естественной нормы безработицы. И если занятость превышает эту норму, то государству следует ослабить воздействие на рынок человеческого капитала, с тем чтобы он сам пришел в естественно-равновесное состояние.

Воздействие государства на рынок человеческого капитала необходимо в условиях вынужденной безработицы. Здесь государство использует весь свой регулирующий потенциал, добиваясь увеличения занятости вплоть до естественного уровня. Но государство может пускать в ход далеко не всякие регулирующие методы воздействия, а лишь те из них, которые менее всего содержат в себе угрозу дестабилизации экономики.

В арсенале государства есть немало методов регулирования рынка человеческого капитала. К их числу можно отнести совершенствование системы информации о наличии свободных рабочих мест, что помогает безработным сократить время поиска работы. Государство создает сеть переподготовки и переквалификации граждан, оставшихся временно без работы, принимает участие в организации работы бирж человеческого капитала. К числу прогрессивных методов регулирования занятости относится и деятельность государства по стимулированию разработки новых технологий, созданию благоприятных условий развития малого бизнеса, дающего работу большой группе собственников человеческого капитала.

Что касается деятельности государства по социальной защите пострадавших от безработицы, то ему следует прежде всего, позаботиться о тех, кто стал вынужденно безработным. Понятно, что человек, добровольно ставший безработным, не может претендовать на такое же участие государства в своей судьбе, как, например, оставшийся без работы в результате циклической безработицы. Кроме того, желание государства социально защитить своих граждан должно непременно соизмеряться с реальными возможностями экономики страны. В противном случае такая “помощь” может обернуться ростом институциональной безработицы, а стимулирующая роль заработной платы при этом может существенно подорваться, чего допускать ни в коем случае нельзя.

дипломная работа

1.1 Понятие «трудовые ресурсы» и его соотношение с понятиями «трудовой потенциал» и «человеческий капитал»

В зарубежной и отечественной литературе используется немало терминов, отображающих качественные характеристики рабочей силы и роль человека в трудовом процессе: трудовые ресурсы, рабочая сила, трудовой потенциал, человеческий потенциал, человеческий капитал и др.

В нашей стране в течение многих десятилетий использовалось понятие «рабочая сила», определяемое как совокупность способностей человека к труду. В 1980-е годы, обсуждая причины, приведшие советское общество к глубочайшему кризису, общественная и научная мысль пришла к выводу, что решающим фактором производства является именно человек, и, если у него отсутствуют стимулы к эффективному и добросовестному труду, то ни о каком прогрессе общества не может быть и речи. Так родился термин «человеческий фактор». В последствии он уступил место другим: трудовой потенциал, человеческие ресурсы.

Последний термин отечественные экономисты стали использовать в 90-е годы, определяя его, впрочем, по-разному.

Так, по Б. Генкину, человеческий капитал - это «совокупность качеств, которые определяют производительность и могут стать источником доходов для человека, семьи, предприятия и общества» .

В. Щетинин определяет его как «имеющийся у каждого запас знаний, способностей и мотиваций» .

М. Колосницына - «как воплощенную в человеке способность приносить доход». Последнее определение, несмотря на краткость, представляется очень удачным.

Б. Генкин полагает, что трудовой потенциал - понятие более емкое, чем человеческий капитал, но, в свою очередь, является частью еще более общего понятия - потенциал человека как личности. Компонентами трудового потенциала он считает: здоровье, нравственность и умение работать в коллективе; творческий потенциал, активность; организованность; образование; профессионализм; ресурсы свободного времени .

Таким образом, если человеческий потенциал - это совокупность физиологических, интеллектуальных, психологических возможностей человека, которые он может реализовать в процессе жизнедеятельности, то трудовой потенциал реализуется лишь в трудовой деятельности (рис. 1). Эти понятия действительно связаны как общее и частное, тем более, что наряду с трудовым потенциалом человека можно выделить его предпринимательский потенциал (в значительной мере предопределенный генетически), который он может реализовать в предпринимательской деятельности.

Рисунок 1 - Соотношение понятий «потенциал человека», «человеческий капитал», «рабочая сила»

Итак, человеческий капитал - это мера воплощенной в человека способности приносить доход. Эта способность охватывает все качественные характеристики человека - умственные, физические, интеллектуальные, моральные, личностные, как врожденные и приобретенные, отражающиеся на его доходах.

Трудовой потенциал страны является суммарным потенциалом трудовых потенциалов отдельных работников, объединенных в трудовых коллективах. Так, в современном экономическом словаре сказано, что «трудовой потенциал страны, региона, предприятия - располагаемые в настоящее время и предвидимые в будущем трудовые возможности, характеризуемые количеством трудоспособного населения, его профессионально-образовательным уровнем, другими качественными характеристиками».

Трудовой потенциал обладает количественной и качественной определенностью. Количественная сторона трудового потенциала характеризуется двумя показателями:

1) общей численностью трудоспособного населения;

2) количеством рабочего времени, которое отрабатывает трудоспособное население при сложившемся уровне интенсивности труда.

Произведение этих показателей дает общую количественную характеристику трудового потенциала за определенный период времени, которая может быть выражена в человеко-годах.

Качественная сторона трудового потенциала характеризуется такими показателями, как:

1) уровень состояния здоровья, физическая трудоспособность населения;

2) уровень образовательной и квалификационной подготовки населения.

Таким образом, количественная сторона трудового потенциала отражает его экстенсивный рост, а качественная - рост интенсивный. Именно качественная сторона его (трудового потенциала) предопределяет, главным образом, уровень трудовой активности, в чем, как уже отмечалось, и проявляется активная, деятельная сторона человеческого потенциала.

Работающие люди, а также те граждане, которые хотят работать, но по разным обстоятельствам пока ее не имеют (работу), представляют собой человеческие ресурсы для труда.

Под трудовыми ресурсами понимают часть населения, обладающую физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности.

Возрастные границы и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяются системой государственных законодательных актов. Они (границы и состав) менялись в разные периоды развития нашей страны.

Так, в период первой пятилетки (1929-1933 гг.) нижняя граница трудоспособного возраста была установлена в 14 лет. К концу второй пятилетки (к 1937 г.) нижняя граница была повышена до 15 лет. В годы Великой Отечественной войны эта граница вновь опустилась до 14 лет. В послевоенные годы и до 1995 г. включительно - 16 лет.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №131-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» нижняя граница трудоспособного возраста изменена с 16 до 15 лет.

С введением с 1 февраля 2002 г. в действие ТК РФ трудоспособный возраст определяется возрастом лица, с которым допускается заключение трудового договора. Таким возрастом для учащихся может быть: 14 лет, когда работа по трудовому договору разрешается в свободное от учебы время с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) для выполнения легкого труда; 15 лет - если окончено основное общее образование или прекращено обучение в школе; 16 лет - для всех (ст. 63 ТК РФ).

Для уяснения понятия «трудовые ресурсы» необходимо знать, что в зависимости от возраста все население может быть разделено на три неравные части:

1) лица моложе трудоспособного возраста - от рождения до 15 лет включительно;

2) лица в трудоспособном (рабочем) возрасте - в России женщины от 16 до 54 лет, мужчины от 16 до 59 лет включительно;

3) лица старше трудоспособного возраста, то есть пенсионного возраста, по достижению которого устанавливается пенсия по старости - в России женщины - с 55 лет, мужчины - с 60 лет.

К трудовым ресурсам в России относятся:

1) население в трудоспособном возрасте - мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины 16-54 лет, за исключением неработающих инвалидов труда и войны первой и второй групп, вышедших на пенсию на льготных условиях (работники районов Крайнего Севера и особо тяжелых профессий, имеющих право выхода на пенсию раньше указанного возраста);

2) население старше и моложе трудоспособного возраста, занятые в общественном производстве (работающие пенсионеры и подростки).

Экономически активное население представляет собой часть населения, обеспечивающую предложение своего труда для производства товаров и оказания разнообразных услуг. Количественно эта группа населения складывается из численности занятых и безработных.

Занятые в экономике - это лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму, самостоятельно или с одним или несколькими партнерами, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В численность занятых включаются лица, которые выполняли работу в качестве помогающих на семейном предприятии, лица, которые временно отсутствовали на работе, а также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации.

Безработные - это лица в трудоспособном возрасте, которые в рассматриваемый период удовлетворяли следующим критериям: не имели работы (доходного занятия); занимались поиском работы, то есть обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д., или предпринимали шаги к организации собственного дела; были готовы приступить к работе в течение рассматриваемого периода.

К концу 2008 года численность экономически активного населения России достигла 75,9 млн человек, или 53,5% от общего числа жителей страны. В России насчитывается 38,6 млн пенсионеров, или 27% всего населения. При этом в последние годы число людей старше75 лет имеет тенденцию к росту. В России соотношение численности занятых в экономике и пенсионеров составляет 1,8; в Швеции - 2,8; Великобритании - 3,1; США - 4,0; Канаде - 4,6. чем выше соотношение, тем большее количество работающих кормит одного пенсионера.

В нашей стране этот показатель низок еще и потому, что у нас широко распространена практика досрочного (то есть до наступления законодательно установленного пенсионного возраста) выхода на пенсию. До 25% пенсионеров в России получают пенсию на льготных основаниях: военнослужащие, шахтеры, металлурги и т.д.

Анализ использования трудовых ресурсов на предприятии ОАО "Вяземский машиностроительный завод"

Труд - сущность человека, основное, необходимое и естественное условие существования человеческого общества. Труд - это целесообразная деятельность людей по созданию материальных и духовных благ...

Безработица как социальное явление (на материалах Республики Узбекистан)

Главной производительной силой развития экономики выступает не всё население, а лишь та его часть, которая обладает совокупностью физических и духовных способностей, позволяющих трудиться...

Демографические проблемы трудового потенциала

капитал стоимость политэкономия кейнсианский Монетарная концепция капитала основывается на теоретических основах меркантилистов. Капитал в данной интерпретации отождествляется с деньгами, а также их заменителями - кредитными деньгами...

Оценка социально-экономического потенциала России

Для оценки экономического потенциала наиболее часто используемых ВВП страны, который отражает текущее состояние экономики, характеризующееся особенностями его структуры и эффективности различных отраслей, позиция страны в МРТ...

Проблемы занятости населения в Республике Беларусь

Проблемы формирования и использования человеческого капитала в национальной экономике

Человеческий капитал понимается, как "поток" и представляет собой включенный в трудовую деятельность, трудовые отношения "запас" знаний и умений работника, которые он использует в своей профессиональной деятельности...

Рынок труда и занятость в Республике Казахстан

Теория человеческий капитала

Первоначально авторы концепции человеческого капитала стремились скорее объяснить и отстоять идею равноправной с материальными ресурсами роли неосязаемых, неотделимых от человека активов в создании совокупного общественного продукта...

Технико-экономическое обоснование проекта машиностроительного предприятия

Понятие “кадровый потенциал” отражает ресурсный аспект социально-экономического развития. Кадровый потенциал можно определить как совокупность способностей всех людей, которые заняты в данной организации и решают определенные задачи...

Формирование человеческого капитала в национальной экономике

1.1 Понятие человеческого капитала. Его характеристика В настоящее время страны, переходящие к постиндустриальной экономике, остро ставят перед собой вопрос о проблеме интеллектуальных ресурсов...

Человеческий капитал и его роль в современной экономике

Человеческий капитал и усиление его значимости на постиндустриальной стадии экономического развития

Экономическая оценка трудового потенциала и его влияние на конечные результаты деятельности предприятия

В экономической литературе и практике применяются такие понятия, как «рабочая сила», «кадры», «работники», «персонал», «трудовой потенциал» и т.д., имеющие разное содержание и смысловую нагрузку. Они дополняют друг друга...

Эффективность использования трудовых ресурсов на примере МУСХП "Луч" Сафоновского района

К трудовым ресурсам относится та часть населения, которая обладает необходимыми физическими данными, знаниями и навыками труда в соответствующей отрасли. Достаточная обеспеченность предприятий нужными трудовыми ресурсами...

Национальный человеческий капитал труд занятость безработица. Трудовые ресурсы